الترا تونس – فريق التحرير

 

أصدرت الهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي والبصري (الهايكا)، الأربعاء 10 أكتوبر/ تشرين الأول 2018، بلاغًا توضيحيًا تفاعلًا مع ما بلغها من تساؤلات واستفسارات حول مدى صحة ما راج من أخبار بخصوص إغلاق القناة التلفزية الخاصة نسمة. ووضحت الهيئة بتقرير مفصل حول الوضعية القانونية للقناة ومختلف الإجراءات المتخذة بشأنها، مذكرة بضرورة الالتزام بقواعد المهنة وأخلاقياتها واستقاء المعلومة من مصادرها الأصلية، في غشارة للصحفيين الذين تناقلوا خبر الغلق دون تثبت.

نبّهت الهايكا إلى خطورة توظيف المنابر الإعلامية لترويج معلومات وأخبار غير صحيحة بهدف تضليل الرأي العام وتوجيهه

كما نبّهت إلى خطورة توظيف المنابر الإعلامية لترويج معلومات وأخبار غير صحيحة بهدف تضليل الرأي العام وتوجيهه.

وأوضحت الهايكا أن نسمة هي قناة تلفزية خاصة تديرها شركة "نسمة برودكاست" (وهي شركة ذات مسؤولية محدودة) بمقتضى اتفاقية مبرمة مع الدولة التونسية منذ تاريخ 12 مارس/ آذار 2009 لمدة عشر سنوات.

وأفاد البلاغ أنه تفعيلًا لمقتضيات أحكام الفصل 50 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011 الذي ينصّ على أنه "يتعيّن على منشآت الاتصال السمعي والبصري المرخص لها سابقًا تسوية وضعياتها وفقًا لأحكام هذا المرسوم في أجل أقصاه سنة من تاريخ صدوره"، وبهدف مرافقة المؤسسات الإعلامية الحاصلة على تراخيص قبل 14 جانفي/ كانون الثاني 2011 والتي من بينها قناة نسمة، كان تمشي الهايكا وفق ما يلي:

1- أصدرت الهيئة بتاريخ 16 جويلية/ تموز 2014 بلاغًا لدعوة المنشآت الاعلامية السمعية والبصرية المتحصلة على تراخيص قبل 14 جانفي/ كانون الثاني 2011 على التقدم بملفات ترشحها وتسوية وضعيتها.

2- بهدف مرافقة هذه المنشآت الإعلامية، أصدرت الهيئة بلاغًا ثانيًا بتاريخ 09 سبتمبر/ أيلول 2014 أعلنت من خلاله فتح الآجال من جديد لمن لم يتقدم بمطلب في التسوية.

3- امتنعت القناة التلفزية الخاصة نسمة عن تقديم ملفها.

طالبت الهايكا الممثل القانوني لقناة نسمة بموجب مراسلتها الموجهة إليه بتاريخ 20 جانفي 2015 باستكمال وثائق ملف التسوية ومن بينها ما يفيد تغيير الشكل القانوني للشركة

4- أصدرت الهيئة مجددًا، بتاريخ 8 أكتوبر/ تشرين الأول 2014، بلاغًا لتذكير المنشآت المشمولة بحالات التسوية والتي لم تتقدم بمطلب في الغرض إلى حد ذلك التاريخ بأن 13 أكتوبر/ تشرين الأول 2014 هو آخر اجل لتقديم الملفات،

5- بتاريخ 10 أكتوبر/ تشرين الأول 2014 قام الممثل القانوني للقناة التلفزية الخاصة نسمة بتقديم مطلب في التسوية غير أن الملف المقدم لم يكن مستوفيًا للوثائق والشروط خاصة منها تلك المتعلقة بالشكل القانوني للشركة كما يقتضيه الفصل 4 من كراس الشروط المتعلق بإحداث واستغلال قناة تلفزية خاصة، والصادر بمقتضى قرار الهيئة عدد 02 لسنة 2014 المؤرخ في 05 مارس/ آذار 2014 والمنشور بالرائد الرسمي عدد 28 لسنة 2014، والذي ينص في فقرته الثالثة على أنه "يشترط ان تكون الشركة خفية الاسم" وهو خيار كان الهدف منه ضمان الشفافية المالية للمؤسسات الإعلامية.

6- طالبت الهيئة الممثل القانوني بموجب مراسلتها الموجهة إليه بتاريخ 20 جانفي/ كانون الثاني 2015 باستكمال وثائق ملف التسوية ومن بينها ما يفيد تغيير الشكل القانوني للشركة وفق ما ذكر.

7- تعهّد الممثل القانوني في مراسلته الواردة على الهيئة بتاريخ 13 مارس/ آذار 2015 بالانطلاق في إتمام إجراءات تغيير الشكل القانوني لشركة "نسمة برودكاست" بداية من تاريخ 17 أفريل/ نيسان 2015 في أجل لا يتجاوز الثلاثة أشهر غير أن ذلك لم يتم.

8- واصلت الهيئة متابعة الموضوع للمطالبة بتسوية وضعية القناة بتوجيه عديد المراسلات المؤرخة على التوالي في 20 جانفي/ كانون الثاني 2015 وفي 10 فيفري/ شباط 2015 وفي 10 فيفري/ شباط 2016 وفي 8 مارس/ آذار 2016 و8 ديسمبر/ كانون الأول 2016 دون نتيجة.

9- على ضوء ذلك اتخذت الهيئة قرارًا بتاريخ 26 أكتوبر/ تشرين الأول 2016 في تخطئة القناة لعدم مدها بالوثائق اللازمة لتسوية وضعية الشركة المستغلة للقناة وذلك وفقًا لأحكام الفصل 37 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011.

10- إثر صدور القرار تمّ بتاريخ 15 نوفمبر/ تشرين الثاني 2016 عقد جلسة استماع إلى الممثل القانوني للقناة الذي تعلّل بعدم إمكانية تغيير صبغة الشركة لوجود صعوبات مالية تواجهها حالت دون ذلك.

11- قامت الهيئة بتاريخ 8 ديسمبر/ كانون الأول 2016 بمراسلة الممثل القانوني للقناة مجددًا ومطالبته باستكمال إجراءات التسوية.

12- طالب الممثل القانوني، في جلسة استماع انعقدت بتاريخ 24 جانفي/ كانون الثاني 2017، إمهاله مجدّدًا إلى غاية 25 مارس/ آذار 2017 وتعهد بمد الهيئة بالقوائم المالية والإسراع بتغيير صبغة الشركة غير أنه لم يف بما التزم به.

13- أمام هذه المماطلة المتواصلة وجهت الهيئة بتاريخ 06 جويلية/ تموز 2017 تنبيهًا لقناة نسمة لمطالبتها بتسوية الوضعية القانونية للشركة على معنى الفصل 29 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011.

14- لم يمتثل الممثل القانوني للتنبيه فوجهت إليه الهيئة إعلام بمخالفة في الغرض وذلك بتاريخ 11 أوت/ آب 2017 عملًا بأحكام الفصل 38 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011 تضمن دعوته للإطلاع على ملف المخالفة والجواب، غير أنه تخلّف عن الحضور.

15- اتخذ مجلس الهيئة على ضوء ذلك قرارًا بنشر التنبيه بالصحف بتاريخ 22 أوت/ آب 2017 استنادًا للفقرة الثانية من الفصل 29 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011.

وجهت الهايكا بتاريخ 05 أكتوبر 2018 إعلامًا بمخالفة للممثل القانوني لقناة نسمة تضمن إعلامه بالمخالفة المذكورة ودعوته للجواب

16- إثر ذلك طلب الممثل القانوني تحديد موعد لقاء مع مجلس الهيئة الذي مكنه من ذلك وحضر بجلسة 23 أوت/ آب 2017 وأمد الهيئة بنسخة من إذن على عريضة صادر عن المحكمة الابتدائية بتونس بتاريخ 4 أوت/ آب 2017 في تسمية خبير عدلي لتقدير قيمة الحصص غير النقدية الراجعة لشركة "نسمة برودكست" وتحرير تقرير في جميع أعماله تنهى نسخة منه لكتابة المحكمة في الأجل القانوني تمهيدًا لتسوية الوضعية القانونية للشركة وتلى ذلك مراسلة وردت على الهيئة بتاريخ 11 سبتمبر/ أيلول 2017 تعهد من خلالها مجددًا بمد الهيئة بالمؤيدات المتعلقة بالتسوية النهائية لوضعية الشركة.

17- بتاريخ 21 نوفمبر/ تشرين الثاني 2017 تمت مراسلة الخبير العدلي المكلّف بمباشرة إجراءات تقدير الحصص غير النقدية للشركة بمقتضى الإذن على عريضة المشار إليه آنفًا لاستفساره حول مآل المأمورية التي كلف بها، ولكن لم تتلق الهيئة ردّه كتابيًا بل أفاد في اتصال هاتفي معه أن الجهة التي استصدرت الإذن في تكليفه لم تتصل به مطلقًا.

وحرصًا من الهيئة على استمرارية المؤسسة والحفاظ على مواطن الشغل داخلها،

18- طالب مجلس الهيئة مجدّدًا الممثل القانوني للقناة بتاريخ 25 ديسمبر/ كانون الأول 2017 بمدّه بما يفيد إتمام الإجراءات المذكورة سابقًا في أجل سبعة أيام من تاريخ توصله بالمراسلة،

19- ورد على الهيئة بتاريخ 28 ديسمبر/ كانون الأول 2017 ردّ الممثل القانوني للقناة الذي تضمّن أنّ "الإجراءات القانونية اللازمة لتغيير صبغة شركة "نسمة برودكاست" يتطلب حيزًا زمنيًا طويلًا".

 وعلى ضوء الاستمرار في المماطلة وعدم الجدية في التعامل استأنفت الهيئة الإجراءات القانونية على معنى أحكام الفصل 29 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011.

20- وجهت الهيئة إعلامًا بمخالفة بتاريخ 05 جانفي/ كانون الثاني 2018 تطبيقًا لأحكام الفصل 38 وعلى معنى العود وفق أحكام الفصل 29 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011.

21- حضر الممثل القانوني للقناة بتاريخ 10 جانفي/ كانون الثاني 2018 واطلع على ملف المخالفة وقدّم بتاريخ 12 جانفي/ كانون الثاني 2018 ردًّا كتابيًا من بين ما تضمنه ما يلي "لا نتفهم تسرعكم في المطالبة المستعجلة بتغيير الصبغة في هذا التوقيت وهذا الظرف بالذات خاصة وأن مجلس النواب متعهد الآن بدراسة مشروع قانون جديد يتعلق بإعادة تنظيم القطاع السمعي والبصري… وعلى ضوء ما سبق فإنه يتعذر علينا الاستجابة لطلبكم في الآجال التي حددتموها وذلك لعدم جاهزية الوثائق المطلوبة".

22- وبناء عليه، أصدر مجلس الهيئة بتاريخ 13 جويلية/ تموز 2018 قرارًا يقضي بإيقاف إجراءات التسوية بما يجعل القناة في وضعية بث دون إجازة من الهيئة على معنى أحكام الفصل 31 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011.

23- وجهت الهيئة بتاريخ 05 أكتوبر/ تشرين الأول 2018 إعلامًا بمخالفة للممثل القانوني للقناة تضمن إعلامه بالمخالفة المذكورة ودعوته للجواب.

 

اقرأ/ي أيضًا:

الهايكا ترسل إلى "نسمة" إعلامًا بمخالفة "بث دون إجازة قانونية".. والقناة ترد

انتقادات لحوار السبسي مع نسمة "الخارجة عن القانون" وشكوك حول "الصنصرة"